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转自：中国金融四十人论坛
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中国金融四十人论坛（CF40）学术顾问、十四届全国政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任尹艳林新著《深层次改革：中国经济的难题与突破》于今年7月正式出版。本书聚焦经济运行中的突出矛盾和问题，从“是什么、为什么、怎么做、如何保障”四个方面来探讨“深层次改革”这一主题，详细阐述了我国经济领域相关体制改革的方向和路径。
在新书悦读会上，尹艳林指出，深层次改革的核心是体制机制的改革，是“深水区”的改革、触动利益的改革、攻坚战的改革。当前深层次体制机制问题突出，主要表现在有效需求不足、创新能力不强、财政金融风险隐患等方面，产能过剩、房地产市场风险、中小企业经营困难等问题也与体制机制改革滞后密切相关。推进深层次改革是健全扩大内需机制、构建科技创新体制机制、形成风险防范体制机制的迫切需要，是完善高质量发展体制机制的关键。
在他看来，深层次改革应从11个方面寻求突破：一是健全扩大内需的有效机制，二是加快建设全国统一大市场，三是完善微观基础制度，四是构建房地产发展新模式，五是深化科技体制改革，六是推进垄断行业改革，七是深化金融体制改革，八是推进财税体制改革，九是构建城乡统筹发展新格局，十是健全绿色低碳发展体制机制，十一是扩大高水平对外开放。此外，为保障深层次改革顺利推进，必须保持宏观经济稳定，健全改革推进机制，做到改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享。
* 本文根据尹艳林2025年8月14日在由北大国发院与中信出版集团联合主办的第41期承泽论坛暨《深层次改革：中国经济的难题与突破》新书悦读会上的发言整理。文章仅代表作者个人观点，不代表CF40及作者所在机构立场。
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改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键举措。习近平总书记早在2012年就明确指出，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。
党的十八大以来，党中央高举改革开放旗帜，以巨大政治勇气和智慧，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，砥砺前行，攻坚克难，解决了许多长期想解决而未能解决的难题，办成了许多过去想办而未办成的大事，取得了历史性、革命性、开创性的成就。
过去十多年，我国经济体制改革紧紧围绕处理好政府与市场关系这一核心问题，纵深推进，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，市场在资源配置中的决定性作用更加显著，政府作用更好发挥，社会主义基本经济制度不断完善，经济发展活力和创新力显著增强。截至2024年，我国GDP总量已超过134万亿元，增速位居世界主要经济体前列，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为下一步全面深化改革指明了方向。该决定强调以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，注重系统集成、突出重点和改革实效，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理与社会发展更好适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
在此背景下，我结合自身学习体会和工作经历，撰写了《深层次改革：中国经济的难题与突破》一书。
本书以党的二十大和二十届三中全会精神为根本遵循，坚持问题导向，聚焦我国经济运行中的突出矛盾和问题，系统分析深层次原因，围绕“是什么、为什么、怎么做、如何保障”四个方面展开，将经济社会现实与政策目标相结合，详细阐述了经济体制改革的方向与路径。
全书共分为四篇：第一篇阐述深层次改革的含义；第二篇从现存问题出发，分析体制原因，探寻改革着力点；第三篇从11个方面提出改革方向与路径；第四篇强调通过保持宏观经济稳定和健全改革推进机制来保障改革实施。
发展无止境，改革永远在路上。本书仅就现阶段经济体制改革相关领域提出一些初步思考，期望能为读者了解和研究我国经济体制改革提供参考。以下，我将从三个方面展开介绍。
]article_adlist-->深层次改革的含义
深层次改革本质上是深层次体制机制的变革。习近平总书记在关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出，新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。因此，深层次改革的核心是体制机制的改革。
“改革”一词的基本含义是改掉旧的不合理部分，使之更合理完善。该词源于公元前307年赵武灵王推行“胡服骑射”，改革传统服饰。现代意义上的改革通常指在现有政治体制内对旧制度、旧事物进行改良革新，涉及政治、社会、文化、经济等多个领域。与革命以极端方式推翻政权不同，改革是在现有体制内实行变革。
习近平总书记在2025年4月30日召开的中央政治局会议上强调，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
深层次改革至少包括以下三点特征：
第一，深层次改革是“深水区”的改革。习近平总书记指出，中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。当前改革艰巨性、复杂性前所未有，无现成路径可循，必须攻坚克难，标明需要闯的难关和需要涉的险滩。
第二，深层次改革是触动利益的改革。新一轮改革已越过帕累托改进阶段，普遍受益的改革举措越来越少，达成共识难度加大。改革越来越多触及深层次利益关系，要求对既有利益格局进行重大调整。增量改革空间缩小，不得不对存量进行调整，积累的矛盾和问题已无法回避。
第三，深层次改革是攻坚战的改革。改革越向纵深发展，问题越交织叠加，错综复杂。当前改革已处于不进则退的攻坚阶段，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。必须强化改革攻坚，破难而进，否则难以实现高质量发展。
总之，深层次改革是要啃硬骨头、涉险滩的改革，需要更大勇气、更多智慧、更强韧性，进一步解放思想，目的是解放和发展社会生产力，增强社会活力。
]article_adlist-->深层次改革的必要性
习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。党的二十大报告指出，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全还须解决许多重大问题，金融等领域还有不少风险需要防范化解。
二十届三中全会《决定》强调，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。2024年中央经济工作会议也指出，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。
当前深层次体制机制问题突出，主要表现在以下几个方面：
一是有效需求不足。这是国内大循环的最大堵点，原因包括消费倾向下降、居民收入增长预期放缓、资本投资收益下降、市场主体风险偏好降低等。
更重要的是内需增长机制不健全，扩大内需面临体制机制障碍，如行政性管制限制消费、投融资体制改革滞后、企业投资主体地位未真正落实、民间投资面临隐性壁垒等。融资方面，商业银行利差制约利率调整，实际利率偏高抑制企业和居民融资需求。
二是创新能力不强。这是经济发展的重要制约因素，根源在于创新动力不足。我国研发投入虽居世界第二位，但科技资源配置体制机制存在问题。具体包括：
人才培养引进体系不适应，应试教育抑制创新，移民政策缺乏国际竞争力；科研体制改革滞后，事业单位管理体制僵化，科技人员利益与职称挂钩，缺乏科技成果转化激励机制；政府主导型科技创新体制未根本改变，企业创新主体地位未真正确立，科研资源未向企业倾斜；金融结构以间接融资为主，难以支持创新驱动发展；知识产权保护不到位，企业创新意愿受挫。
三是财政金融风险隐患。主要表现为地方政府债务问题，尤其是隐性债务。风险形成深层次原因包括：
中央与地方财政关系不顺，地方财政收入占比下降，支出责任大，收支缺口依赖转移支付；地方政府依赖土地财政和平台公司融资，加大债务负担；银行体系更倾向向政府项目放贷，形成债务积累机制；预算软约束、举债监管缺位、政绩考核冲动，导致借债行为难以遏制。
此外，产能过剩、房地产市场风险、中小企业经营困难等问题也与体制机制改革滞后密切相关。
推进深层次改革是健全扩大内需机制、构建科技创新体制机制、形成风险防范体制机制的迫切需要，是完善高质量发展体制机制的关键。未来时期，不深化改革就难以实现可持续增长、推动高质量发展、构建新发展格局，必须向深层次改革要动力，突破利益藩篱，破解体制机制障碍。
]article_adlist-->深层次改革的突破点
深层次改革应从以下11个方面寻求突破：
1. 健全扩大内需的有效机制，关键在于从消费与投资两端协同发力，破除制约内需增长的体制机制障碍。
在消费方面，应着力完善促进消费的体制机制，核心是尊重和保障消费者的自由选择权。必须坚决摒弃依靠行政手段随意干预居民消费的惯性思维，系统清理并调整一切不利于消费结构升级和需求释放的政策措施，特别是各类限购、限贷、限价等行政性限制。
在投资方面，要确立市场在投资中的主导地位。投资管理部门应将职能重心转向为企业投资提供服务，强化事前政策引导与事中事后监管，全面实施企业投资项目管理负面清单制度。这意味着，除清单明确禁止或限制的领域外，企业皆可依法平等进入，以此切实转变以审批为核心的“正面清单”管理思维，有效激发社会投资活力。
同时，需规范政府投资行为。政府投资应聚焦于弥补市场失灵，主要投向公共服务、社会民生等领域，并注意避免对市场主体投资产生“挤出效应”。具有良好经济效益的项目，应优先让渡给民间资本投资运营。当前，地方政府专项债券项目储备不足，尤其是缺乏具有足够收益能力的优质项目，已成为制约投资增长的重要原因。
2. 加快建设全国统一大市场，需从制度建设和技术赋能两方面协同推进。
在制度建设层面，核心在于破除地方保护和市场分割，全面清理并废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定与做法。
关键举措之一是建立并严格落实地方政府行为的负面清单，明确界定其不得干预或限制市场活动的领域。从长远看，根本之策在于优化地方政府职能、规范其竞争行为，从源头上约束其随意运用行政权力设置市场壁垒的能力。
在推进策略上，应优先推动区域高质量一体化发展。通过长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等区域试点，率先在区域内形成统一规则与市场体系，积累有效经验后再向全国推广，以点带面逐步构建全国统一大市场。
同时，要充分发挥数字经济、人工智能等新技术在打破行政壁垒、促进市场融合方面的独特作用。数字经济具有共享、开放和跨时空的特点，能够有效突破地域限制，提升市场运行效率，促进公平竞争。应大力推动经济数字化、网络化、平台化进程，利用技术手段倒逼体制机制调整，为全国统一大市场建设提供有力支撑。
3. 完善微观基础制度。
“两个毫不动摇”、国有企业改革方面，国有企业很重要的就是要“三个集中”，积极推动国有资本“三个集中”，同时发挥国有资本运营公司的平台作用，引导国有资本服务国家战略目标，加快从部分低端的传统产业退出。
另一方面，在民营经济方面，要更好地实施《民营经济促进法》，不断解决制约民营经济发展的体制机制障碍问题，激发企业活力，促进民营企业经济发展壮大。
4. 构建房地产发展新模式，核心在于理顺政府与市场的关系，建立“保障”与“市场”并行的住房供应体系。
在此体系中，政府职责与市场作用应有清晰边界：政府主要负责保障性住房的供给与管理，市场则主导商品房的开发与配置，最大限度减少对市场的直接行政干预。
新的发展模式强调建立“人、房、地、钱”联动机制，以促进市场体系与保障体系协同发展。该机制旨在实现人口流动、住房供应、土地配置和资金保障之间的动态匹配，确保住房资源与人口流向相协调，金融支持与建设需求相配套。
在具体结构上，商品房市场仍是解决居民住房问题的主渠道和市场主体。租赁市场作为“租购并举”住房制度的关键组成部分，需予以重点培育和规范发展。
同时，住房保障属于基本公共服务范畴，应纳入社会保障体系统筹建设，遵循普惠、基础和兜底原则，在保障水平上坚持尽力而为、量力而行，实现可持续覆盖。
5. 深化科技体制改革，需从创新主体、资源配置与系统生态等多维度协同推进，构建适应高质量发展要求的科技创新体系。
首要任务是推进科研院所体制机制改革。应深化事业单位分类改革，赋予科研机构更充分的用人自主权与内部分配权，激发科研活力。关键要推动科研组织模式转型，促进其更好面向经济主战场，切实解决科技与经济“两张皮”的问题。
同时，要积极培育新型研发机构等多元化创新主体。支持新型研究型大学、新型科研平台探索市场化、开放式运行机制，形成对传统科研体系的有益补充。应鼓励各类研究中心和创新研究院开展体制机制探索，为系统改革积累实践经验。
必须强化企业在创新体系中的主体地位。当前除少数头部企业外，广大企业特别是中小企业吸引高端人才、开展核心技术攻关的能力依然薄弱。需通过政策引导与制度保障，全面提升企业创新能力，使其真正成为创新决策、研发投入、成果转化的重要力量。
要着力构建教育、科技、人才一体化发展机制。核心是完善人才有序流动与共享机制，打破高校、科研机构与企业间的人才流动壁垒，促进创新要素高效配置。
最后，要构建与科技创新规律相适应的现代科技金融体系，畅通“科技—产业—金融”良性循环，为创新活动提供全链条、全周期的金融支持。
6. 推进垄断行业改革是深化经济体制改革的重要环节。
能源、铁路、电信、水利、公用事业等关系国计民生的重点领域，普遍具有网络型自然垄断属性。推进此类行业改革，关键在于厘清垄断环节与竞争性业务的边界，构建有效竞争的市场结构。
首要任务是实现垄断环节独立运营或独立核算。必须将具有自然垄断属性的网络环节与可竞争的市场业务进行分离。对暂不具备拆分条件的领域，应建立独立的核算体系，为精准监管和绩效评估奠定基础。
同时，需严格界定垄断环节的业务范围，明确监管重点，特别是对电网定价等关键环节，必须强化成本监管与价格审查，防止垄断权力滥用。
在竞争性环节，应坚定不移地推进市场化改革，核心是实现行政职能与经营性业务的彻底分离。通过体制性剥离，打破其对上下游业务的行政性约束，为各类经营主体创造公平竞争的环境。
要系统性破除准入壁垒，支持民营企业与社会资本进入电力、油气、铁路、公用事业等领域的竞争性业务环节。当前民间投资试点尚未大规模铺开，亟需制定细化、可操作的准入办法与配套措施，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面激发市场主体活力。
7. 深化金融体制改革。
金融体制改革很重要的一个突破口还是利率的市场化，要形成利率的市场化形成机制，使利率在资源配置中起决定性作用。实际利率还很高，名义利率下不去，所以很难调节资金的供求关系，只有利率的市场化才能从根本上解决融资难和融资贵问题。
要建立增强资本市场内在稳定性长效机制。很重要的是要提高直接融资比重，要优化直接融资和间接融资，股权投资和债权融资的比例关系，建立健全结构合理的金融市场体系。
同时，要健全多层次的资本市场，深化主板和创业板的市场改革。我觉得改革的核心还是在于实行真正的注册制，以信息披露为限，减少干预，实行更加灵活、公平的交易制度，增强市场的吸引力、包容性和活跃度。
我们不能寄希望于我们的资本市场靠救市来稳定，必须通过提高直接融资比重为资本市场提供更多的源头活水，对于长期资金入市，要为他们提供制度保障。
8. 推进财税体制改革，需从预算管理、税收制度和央地财政关系三个层面系统推进，构建与现代经济体系相适应的财政框架。
第一，健全现代预算制度。重点是强化财政资源统筹能力，实行全口径预算管理，将所有政府性资源纳入统一预算体系。要健全“四本预算”之间的衔接机制，尤其要加强国有资本经营预算管理，提高国有企业利润收益上缴比例，并将其更多用于民生保障领域。
第二，构建高质量发展导向的税收制度。税制改革应服务于创新驱动与绿色发展。需着力完善地方税体系，推进消费税改革，探索将部分消费税品目征收环节后移并逐步划归地方，推动其功能从限制特定消费转向引导合理消费。同时，应健全以企业所得税、个人所得税为主的直接税体系，并适时优化相关税率结构。
第三，建立权责清晰的中央和地方财政关系。核心是构建事权、支出责任与财力相匹配的财政体制。应适度强化中央事权，减少并规范共同事权，细化省以下财政事权和支出责任划分。
深化分税制改革，逐步减少共享税比例，建立清晰的税种划分体系：将与人员、要素流动相关的税种（如个人所得税、资本利得税）列为中央税；将与地方公共服务和不动产相关的税种（如消费税、房地产税、资源税）划为地方税。在此基础上，同步完善财政转移支付制度和政府债务管理机制，从体制上防范和化解地方政府隐性债务风险。
9. 构建城乡统筹发展新格局。
加快农业转移人口市民化，深化土地制度改革，建立全国统一土地市场，健全农村土地要素市场化配置机制，赋予农民更充分土地财产权益。
10. 健全绿色低碳发展体制机制，需从制度基础和市场机制两个层面协同发力，为绿色发展提供坚实的制度保障与持续的内生动力。
第一，夯实绿色发展的制度基础。重点在于健全自然资源资产产权制度，完善国家公园为主体的自然保护地体系，强化生态保护红线、环境质量底线等刚性约束，构建清晰、严格的生态环境保护制度框架。
第二，构建生态要素市场化配置体系。核心是让市场在生态资源配置中发挥决定性作用。关键在于健全生态产品价值实现机制与生态保护补偿机制，积极发展碳排放权交易市场，完善碳定价、碳金融等市场工具，丰富绿色金融产品与服务供给。
通过这些市场化机制的设计与培育，能够为“绿水青山”赋予清晰的经济价值，打通资源变资产、资产变资本的现实路径，从而在制度与实践层面真正落实“绿水青山就是金山银山”的重要理念。
11. 扩大高水平对外开放，是以开放促改革、促发展的必然要求。
当前，我国改革已进入深水区，更需要通过扩大开放为深层次改革注入动力。
我国对外开放已进入以制度型开放为主的新阶段。在制造业领域外资准入已基本实现“清零”的背景下，服务业开放成为当前最主要的难点。服务业制度性要求高、涉及领域广，是我国改革相对薄弱、开放进程相对缓慢的领域。因此，要通过扩大服务业开放，倒逼国内服务业深化改革。
加入CPTPP和DEPA是我国既定的战略目标，这两个协定代表了国际高标准经贸规则。要实现这一目标，就需要充分发挥海南自由贸易港的开放标杆作用，支持具备条件的自贸试验区开展高水平开放压力测试。
要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域，推动规则、规制、管理、标准与国际相接轨，打造透明、稳定、可预期的制度环境。下一步对外开放的重点，就是推进制度型开放，对接高标准国际经贸规则，这已成为当前开放的主攻方向。
最后，为保障深层次改革顺利推进，必须保持宏观经济稳定，健全改革推进机制，做到改革为了人民、依靠人民、成果由人民共享。
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尹艳林 著
中信出版集团 2025年7月
作者简介
尹艳林，经济学博士，中国金融四十人论坛学术顾问，现任第十四届全国政协委员、经济委员会副主任。
曾任中央财经委员会（原中央财经领导小组）办公室副主任。1990年中国社会科学院研究生院政治经济学专业博士研究生毕业后，在国家发展和改革委员会（原国家计委）、中央财经委员会办公室工作。
长期致力于宏观经济政策、经济体制改革研究，以问题导向与实践性见长，涉及宏观调控、收入分配、金融创新发展、金融强国建设、资本市场改革等核心议题。曾深度参与国家重大政策和战略研究，在政策界与学术界具有广泛的影响力。著有《从治理通货膨胀到防止通货紧缩》《中国宏观收入分配问题研究》《汇率：多轨合并与适度管制》等图书。
内容简介
站在历史新方位，面对百年未有之大变局新挑战，唯有锚定关键领域、紧盯深层次矛盾，以“较真碰硬、迎难而上”的锐气拆藩篱、疏梗阻、激活力，方能在“改革味要浓、含金量要高”的攻坚中破解发展难题，为推动高质量发展、重塑竞争新优势增添新动力。
本书坚持问题导向，聚焦经济运行中的突出矛盾和问题，系统分析深层次原因，从“是什么、为什么、怎么做、如何保障”四个方面来探讨“深层次改革”这一主题，详细阐述了我国经济领域相关体制改革的方向和路径。
全书共四篇。第一篇，深入阐述了深层次改革的含义，以及与供给侧结构性改革和全面深化改革之间的关系。第二篇，从当前我国经济发展面临的国际经济大背景、有效需求不足、房地产市场风险、科技创新能力不强等现实问题出发，分析背后深层次的体制机制原因，找寻深层次改革的着力点。第三篇，就扩大内需、全国统一大市场、微观基础、房地产发展新模式、科技、垄断行业、金融、财税、城乡融合、绿色低碳发展、高水平对外开放等领域体制，提出了下一步的改革方向和具体建议。第四篇，从保障改革顺利推进出发，就保持宏观经济稳定和健全改革推进机制提出了具体建议。
目录（向上滑动阅览）
引言
第一篇 什么是深层次改革
第一章 深层次改革的含义
第一节 改革要义
第二节 深层次改革
第三节 改革面临的挑战和使命
第二章 深层次改革与供给侧结构性改革
第一节 结构性改革
第二节 供给侧结构性改革
第三节 深层次改革都是结构性的、供给侧的
第三章 深层次改革与全面深化改革
第一节 全面深化改革
第二节 发挥经济体制改革牵引作用
第三节 深层次改革：经济体制改革的重中之重
第二篇 为什么要推进深层次改革
第四章 国际经济大背景
第一节 深入发展的科技革命和产业变革
第二节 深度调整的全球经济格局
第三节 中国发展的机遇和挑战
第五章 有效需求不足
第一节 正确理解有效需求
第二节 有效需求不足的表现
第三节 有效需求不足的原因
第六章 部分行业产能过剩
第一节 全面认识产能过剩
第二节 产能过剩的表现
第三节 产能过剩的原因
第七章 房地产市场风险
第一节 房地产市场风险的表现
第二节 房地产市场风险带来的影响
第三节 引发房地产市场风险的原因
第八章 财政金融存在风险隐患
第一节 财政金融风险隐患的表现
第二节 财政金融风险隐患的影响
第三节 财政金融风险隐患的原因
第九章 部分中小企业经营困难
第一节 中小企业困难的表现
第二节 中小企业困难带来的影响
第三节 中小企业困难的原因
第十章 科技创新能力不强
第一节 创新能力不强的表现
第二节 创新能力不强的后果
第三节 创新能力不强的原因
第三篇 怎样推进深层次改革
第十一章 健全扩大内需的有效机制
第一节 加快建立扩大消费的长效机制
第二节 建立有效投资体制机制
第十二章 加快建设全国统一大市场
第一节 破除地方保护
第二节 规范地方竞争
第三节 推进区域经济一体化和经济数字化
第十三章 完善微观基础制度
第一节 深化国有企业改革
第二节 做强做优做大民营企业
第十四章 构建房地产发展新模式
第一节 新模式的内涵和框架
第二节 商品房市场
第三节 租赁住房市场
第四节 保障房市场
第十五章 深化科技体制改革
第一节 优化重大科技创新组织机制
第二节 推进科研院所改革
第三节 发展新型研发机构
第四节 深化科技人才体制改革
第五节 构建同科技创新相适应的科技金融体制
第十六章 推进垄断行业改革
第一节 我国垄断行业现状
第二节 推进自然垄断环节独立运营
第三节 推进竞争性环节市场化改革
第十七章 深化金融体制改革
第一节 加快完善中央银行制度
第二节 完善金融机构定位和治理
第三节 建立增强资本市场内在稳定性长效机制
第十八章 推进财税体制改革
第一节 健全预算制度
第二节 健全税收制度
第三节 完善中央和地方财政关系
第十九章 构建城乡融合发展新格局
第一节 加快农业转移人口市民化
第二节 深化农村土地制度改革
第三节 建立健全社会资本下乡的长效机制
第二十章 健全绿色低碳发展体制机制
第一节 健全绿色低碳发展基础体制
第二节 健全生态要素市场化配置机制
第三节 健全绿色金融发展体系
第二十一章 扩大高水平对外开放
第一节 对标国际高标准经贸规则
第二节 扩大服务业领域开放
第三节 推进开放压力梯次测试
第四篇 如何保障深层次改革
第二十二章 保持宏观经济稳定
第一节 实现经济稳定增长
第二节 保持金融市场稳定
第三节 促进就业稳定
第二十三章 健全改革推进机制
第一节 加强党中央集中统一领导
第二节 充分发挥基层首创精神
第三节 充分调动各方面改革积极性
后记
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版面编辑：宥朗｜责任编辑：宥朗
视觉：李盼 东子
监制：李俊虎 潘潘
来源：公众号“北大国发院”证券配资在线平台
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